向贫困宣战(组图)

车英 车银优2 评论

塔山山岚茶苗圃。崔建华 摄 市委书记曾义国查看蔬菜大棚。 市长李涛正在胜桥镇利群村贫困户何万生家中了解情况。 塔山瑶族乡卫生院医护人员为村民免费体检。 郭兴成 摄 瑶民采摘茶叶。 西江漂流。 成俊峰 黄能 方富贵 郭华 常宁,物华天宝,人杰地灵。 在这

塔山山岚茶苗圃。崔建华 摄

市委书记曾义国查看蔬菜大棚。

市委书记曾义国查看蔬菜大棚。

市长李涛正在胜桥镇利群村贫困户何万生家中了解情况。

市长李涛正在胜桥镇利群村贫困户何万生家中了解情况。

塔山瑶族乡卫生院医护人员为村民免费体检。

塔山瑶族乡卫生院医护人员为村民免费体检。

  郭兴成 摄

瑶民采摘茶叶。

瑶民采摘茶叶。

西江漂流。

西江漂流。


  成俊峰 黄能 方富贵 郭华

  常宁,物华天宝,人杰地灵。

  在这块美丽富饶的热土上,勤劳勇敢的常宁人民乘着改革开放的春风,一步步走向繁荣、富裕。然而,位于塔山山脉高寒山区、大义山山脉喀斯特地貌区、紫色页岩地貌的“三难”地区,山高坡陡,交通落后,土地贫瘠,资源贫乏,生产生活条件恶劣。这些边远贫困地区仍有5.2万贫困人口。今年,常宁市围绕减贫8637人的目标,创新扶贫机制,转变扶贫方式,实施党建扶贫、产业扶贫、文化教育扶贫等措施,加快贫困地区全面建成小康社会的步伐。目前,全市已完成扶贫开发总投入5830万元,实施扶贫开发项目284个,新建茶叶、油茶、药材等扶贫产业基地1.1万亩。全市广大干部群众正在紧锣密鼓,打响扶贫开发的攻坚战。

  党建扶贫

  号准“脉”、开对“方”

  “没有农村的小康,就没有全面小康。 ‘精准扶贫’关键要号准‘脉’,看准‘病’,开对‘方’。各级领导干部要以‘三严三实’为标准,坚持问题导向,发扬务实作风,深入农村开展‘一进二访’活动。带真感情、花真功夫、下真决心。向贫困宣战。”常宁市委书记曾义国的话掷地有声。市委、市政府坚持“真扶贫、扶真贫,精准扶、扶精准,重点扶、扶重点,整体扶、扶整体,长远扶、扶长远”的工作方针,把扶贫攻坚作为小康工程和民生工程来抓,将精准扶贫摆在突出位置,列入目标管理考核,完善奖惩机制, 改进干部作风,掀起扶贫高潮。

  2015年8月11日,市委常委召开第六次会议,出台了《关于进一步加大扶贫攻坚力度全面推进小康建设的实施意见》、《2015年常宁市精准扶贫工作实施方案》、《关于下达2015年农村贫困人口脱贫计划的通知》等文件,为精准扶贫提供了强有力的政策保障。为防止“以文件落实文件”,市有关部门先后组织52个贫困村党支部书记和驻村工作队长就精准扶贫、基层组织建设和扶贫资金管理进行了专门培训,将扶贫落到实处。

  一场精准识别、精准帮扶、精准考核的活动在常宁农村蓬勃展开。

  精准识别,推行“滴灌式”扶贫。市委副书记、市长李涛说:“扶贫的关键就是不能大水‘漫灌’,只有‘滴灌’到根部,才有扶贫效果。”市里派出120多支工作队,完成贫困村和贫困人口的建档立卡工作,对52个贫困村的3204户贫困户建立了精准扶贫台账,对有劳动能力的2615户贫困户落实产业扶贫项目;对760户危房户和无房户新建住房给予扶持,做到精准扶贫、应扶尽扶。并采取“八个到村到户”的办法,即:精准识别到村到户,结对帮扶到村到户,产业扶持到村到户,教育培训到村到户,危房改造到村到户,生态移民到村到户,基础设施到村到户,考核验收到村到户。

  “八个到村到户”让政策真正“滴灌”到了根部。官岭镇虾塘村过去交通闭塞,村民见世面少,羞于见生人;因为穷,村民抬不起头。今年工作队进村制定8个项目的产业扶贫“菜单”,分项制定以奖代补标准,让贫困户“点单”,目前,该村有49户已启动种养项目。对贫困学子读书、贫困户建房、贫困户住院进行适当补助。村里一位刘姓村民感慨万分:“工作队来到家门口,扶贫资金送到屋里头,房前屋后绿山头,精准扶贫有奔头”。

  精准帮扶,实施“点对点”扶贫。常宁市按照“领导联村、单位包村、干部驻村” 和“因户施策、因人支招、因地制宜、实事求是”原则,结合一村一套帮扶措施、一户一个脱贫计划的要求,建立了“县级领导包乡镇、县直单位包贫困村、党员干部包贫困户”的责任体系,确定27名联点市级领导,抽调107名中青年干部,派驻52个贫困村开展驻村帮扶,所有工作队都驻扎到村,下沉到户,通过制订规划、实地调研、现场办公,想方设法为贫困户办实事。鼓励和引导党员干部参与“1+1”结对帮扶活动,要求每名正科级干部每年为贫困户办实事2-3件,帮扶资金不低于1000元。目前,共落实帮扶资金5830万元、实施扶贫项目284个。“村村有工作队,户户有干部帮”的帮扶格局已经形成,扶贫队长龙秀林说:“和农民打交道,实打实,只要带着感情,带着技术,帮助他们,就会受到欢迎。”

  精准考核,启动“靶向式”扶贫。常宁市紧扣扶贫任务,酝酿考核方案,设置考核指标,细化考核目标,增加考核权重,将精准扶贫纳入全市目标管理绩效考核重要内容,并把扶贫考核结果与评先评优、年度待遇和干部使用“三挂钩”,建立严格的考核验收机制,重点要考核验收到村到户,对帮扶不力的采取约谈、诫勉谈话等方式加强督促,明确“不脱贫不脱钩”的要求,真正发挥精准扶贫机制的激励作用,形成“抓扶贫就是抓发展,抓扶贫就是惠民生”的浓厚氛围。

  产业扶贫

  由“输血”变“造血”

  百里瑶乡美如画,青山翠竹是塔山。

  常宁市塔山瑶族自治乡是衡阳市唯一的少数民族乡,也是常宁扶贫工作的主战地。这里峰峦叠嶂,云雾缭绕,流水潺潺,属海拔1200米以上的高寒山区。“松枝煤油灯,刺鼻又熏眼;今夜打竹把,碾米靠石磨……”一曲瑶民老调,道出了瑶族同胞的生活场景。

  板角村邓家组年近60岁的村民邓化明是塔山瑶族乡2450名贫困人口之一,以前家里耕种几亩农田,只能糊口。2013年,村里成立天堂山云雾茶开发有限公司,邓化明把土地流转给公司种茶,并负责管理茶园,每年除了地租还能拿到管理费,收入较以前大幅增加。在产业带动下,去年塔山瑶族乡产茶13.5吨,创收1268万元,涉茶瑶胞人均收入2500元,部分瑶胞收入超过5000元。

  “一花引来百花开”。目前,全乡新建有机茶园面积3500亩,兴办9家茶业公司,成立11家茶叶种植专业合作社,辐射带动4900村民从事茶产业。茶叶成了塔山瑶胞脱贫致富的支柱产业,扶持68家贫困户脱贫。狮园村小狮子组贫困户何文义,全家3人,因妻子去世,自身患病失去劳动能力。塔山乡党委书记彭小冬通过采取产业帮扶措施,推荐他加入狮园村天堂塔山茶叶专业合作社,纳入管理人选,使他甩掉了“贫困帽”。

  “做好扶贫文章,打造秀美瑶乡”。塔山乡还投入154万元,建设西江瑶族风情园,完成住房民族风格改造40多户,投入15万元启动东江峡谷开发,投入29万元完善天堂山景区设施,带动瑶胞依托旅游产业脱贫致富,预计每年户均分红6000元。

  “产业扶贫是指以市场为导向,以产业发展为杠杆的扶贫开发,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径。” 常宁市委书记曾义国说。今年,常宁市新建茶园5300亩;完成植树造林1200亩,南竹低改1000亩;发展黑山羊、黄牛、土花猪、竹鼠、娃娃鱼等养殖基地13个。启动有机茶园开发、环卫设施、天堂山游步道、移动差转台、旅游公路等帮扶项目11个,省扶贫办下达360万元扶贫资金,全部落实到产业扶贫项目上。在西岭镇石山村、白沙镇福坪村、新河镇星火村、塔山瑶族乡西江村等12个贫困村开展产业扶贫示范,扶持种植产业、养殖产业和旅游产业项目57个。

  扶贫先扶智,常宁市结合产业扶贫,抓好扶贫培训,先后举办茶叶种植加工技术培训班5期,培训茶农60人。针对一些特贫特困户,常宁市还为他们统一购买种子,按农户种植面积免费发放,扶持300余贫困户种植超级优质稻1300亩,预计亩均可增产400斤以上。

  常宁市委、市政府还实施品牌战略,走产业化路子。引进茶油产业发展资金10多亿元。台湾田野休闲公司在罗桥镇打造集旅游、休闲、娱乐于一体的5000亩油茶风情园,开发茶油系列花卉观赏、油茶民俗风情游等油茶生态文化旅游产业。中粮、江山生态、中联天地、鸣天科技、西施科技等油茶开发企业,湖南大三湘茶油科技公司在西岭镇与600多户农民签约,已新造油茶林2万余亩。本土大户刘明湖种植茶油丰产林1800多亩,实行多元化、有机化、生态化发展,引导农民及贫困户成立油茶专业合作社。

  常宁市还通过旅游产业扶贫,让大义山福文化,塔山瑶文化,水口山红色文化和有色文化发扬光大,从大义山“义”的过程中,领悟“福”的意愿,树立了本土文化“一面旗”,极大地提升了大义山知名度和美誉度,发挥文化惠民效应,每周末引来近万人自驾游,相约“大义山”东麓处女地,探寻其中的神秘与瑰丽。

  近年来,常宁市着力产业扶贫,促进2.82万贫困人就业脱贫,形成“输血”到“造血”的转变,出现“村民富、村庄美、村风好”的新局面。

  教育扶贫

  阻止贫困 “代际传递”

  今年,常宁市全面实施“教育扶贫”,阻止贫困“代际传递”, 把资源优化,通过标准化建设让贫困地区学校更完整、更标准、更规范,彻底摆脱“贫二代”, 通过教育硬件建设,改善办学条件。目前,全市有学校245所,在校学生12.6万人,在职教师7417人。全市适龄儿童、少年入学率达100%,小学、初中巩固率分别达到98.7%、97.27%。平安小学坐落在西岭镇平安村,由于年久失修,教学楼、食堂、厕所等附属设施破损严重,该市加大资金投入,对学校进行维修、添置教育设施,维修了教学楼,新建了厕所、改建了澡堂、厨房,硬化了操场,添置新桌椅200套,兴办了三个普教班,增办三个幼教班。办学规模不断扩大,良好的硬件设施让孩子们读书有了好环境。

  为落实常宁市委全会关于加快高中教育发展的决议,塔山乡创造性出台发展教育“20条”。投入150万元完成塔山中学运动场建设;启动中心幼儿园建设;招录分配塔山学区优秀师范毕业生6名,充实了塔山中小学校师资力量。启动瑶乡学子“读书与成才工程”,帮扶32名寒门学子圆高中梦、大学梦。

  教师是太阳底下最光辉的职业。留人先留心。常宁市对到偏远乡镇支教3至5年的教师发放特岗津贴200万元。市里还实行教师必须有1年以上贫困地区支教经历才能评奖与调动。并通过吸引民间资金,筹集爱心人士捐款,常宁“旅台”同乡会每年筹集捐款5万元,还有“广东商会”等社会团体为贫困学生捐款助学。

  “富了不读书是暂时富,穷了不读书要永远穷。”在烟洲镇石岭村的围墙上,这句标语格外醒目。村民朱志衡说:“自从有了教育扶贫,孩子们读书的热情越来越高,村里因贫辍学的孩子越来越少。”


  “大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善。”“五一”期间,中国俄罗斯问题专家、武汉大学教授刘再起,中国书法家协会理事、武汉大学教授车英,中南大学国学院院长刘立夫,在常宁市西岭镇平安小学与学生面对面“约会”,品国学,谈历史、说民俗。这是常宁市开展教育扶贫系列“专家进农家·国学进小学·道德进万家”活动的缩影。来自全市各中小学教师代表、村民、学生等1100多人前来聆听国学讲座,享受别开生面的“国学盛宴”。

  常宁市把道德教育作为教育扶贫的“法宝”,促进孩子们“德、智、体”全面发展。一股常态化的传统教育在大义山脚下蔓延开来,进农家、进小学、进万家。

  “山再高,没有人高;路再长,没有脚长”。春潮带雨晚来急,扶贫攻坚正当时,常宁市在扶贫攻坚建设全面小康的道路上越走越坚实……

  (本版图片除署名外均由常宁市委宣传部提供)

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