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(2016年10月17日在政协深圳市盐田区第五届委员会第一次会议上) 钟瑞兴 各位委员: 我代表政协深圳市盐田区第四届委员会常务委员会,向大会报告过去五年的工作,对五届区政协工作提出建议,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 过去五年工作的回顾 20

  (2016年10月17日在政协深圳市盐田区第五届委员会第一次会议上)

  钟瑞兴

各位委员:

  我代表政协深圳市盐田区第四届委员会常务委员会,向大会报告过去五年的工作,对五届区政协工作提出建议,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  过去五年工作的回顾

  2012年区政协换届以来的五年,是我区全面打造“新品质新盐田”、加快建设现代化国际化先进滨海城区的五年,也是我区人民政协事业在创新中发展、在发展中创新,实现新作为、迈上新台阶的五年。

  五年来,在中共盐田区委的正确领导下,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕区委区政府中心工作,切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能,为推动我区“五位一体”协调发展、全面实现“十二五”目标任务、“十三五”开局起好步作出了重要贡献,续写了人民政协事业发展新篇章。

  过去的五年,我们紧紧围绕中心建言谋策,有力助推了我区经济社会协调发展。

  围绕中心、服务大局始终是政协工作的主线。五年来,我们紧紧围绕区四届一次党代会确立的奋斗目标,紧扣盐田经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题,综合利用协商议政、大会发言、视察调研等多种形式,汇集民智、建言献策,得到区委区政府主要领导高度肯定和有关部门积极采纳。每年确定一个主题,组织发动委员在深入调研基础上开展专题议政,先后就产业转型升级、生态文明建设、社会建设与社会管理创新、“十三五”规划编制、对接东进战略等重大战略问题开展议政,组织委员发言80多人次,提出高质量的意见建议500多条。每年充分利用全会平台组织大会发言和小组讨论,发动委员提交提案,就当年工作重点和民生热点提出建议,先后组织3次大会发言,收集整理意见建议60多条。每年由主席班子成员及常委分工带队,先后就我区野生珍稀植物保护利用、中英街管理发展、社会组织承接公共服务职能、盐田港后方陆域环境综合提升、辖区交通体系优化、打造黄金珠宝文化创意设计强区、推动盐田综保区建设发展、打造盐田港核心竞争力、推进事业单位人事制度改革、加强社区居民依法自治、创新驱动与海洋文化建设等35个事关盐田改革发展的重要课题广泛开展调查研究,向区委区政府及有关部门报送调研报告20多篇。我们抓住制约我区长远发展的老大难问题,如地铁8号线的建设、盐田港后方陆域交通治理、大梅沙错峰收费问题,充分利用市、区两级政协平台,主动谋划,持续发力,积极建言,促进了有关问题的推进解决。在各方面的共同努力下,地铁8号线建设已经顺利开工,盐田港后方陆域停车难得到有效缓解,大梅沙海滨公园错峰收费上报市政府决策,一批长期困扰我区发展、群众反映强烈的难题得到有效破解。

  过去的五年,我们坚持改革探索锐意创新,有力推动了基层协商民主广泛多层制度化发展。

  发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道作用,是十八大提出的新课题新要求。五年来,在区委高度重视和区政府等各方面大力支持下,我们在协商民主探索方面作出了不懈努力,先后开展了“协商民主探索年”、“协商民主深化年”活动,不断创新协商民主机制和载体,完善协商形式,拓宽协商渠道。在区委区政府、区直有关部门、街道和社区层面,分别打造专题协商、对口(界别)协商、社区共治协商平台,完善提案办理协商机制,积极探索网上协商,先后开展了专题协商5次、对口协商6次、社区共治协商11次和提案办理协商60多次,共提出协商建议800余条。尤其是在2014年,我们谋划早、动作快,认真总结我区过去做法和借鉴外地经验,协助区委召开建区以来首次区委政协工作会议,在全市乃至全省率先出台了《关于加强人民政协协商民主制度化建设的实施意见(试行)》,就加强政协协商民主建设的总体要求、协商内容、协商形式、协商程序、保障措施等作出明确规定。2015年,我们又梳理制定协商流程图,形成协商活动的程序指南。对我区探索创新协商民主机制的做法,市政协主要领导和区党政主要领导均给予高度评价,市委办公厅《信息快报》和市政协工作简报予以刊载,《人民日报》、《人民政协报》、《南方日报》、《深圳特区报》等主流媒体都作了宣传报道,产生了良好反响。

  过去的五年,我们聚焦民生畅达民意,有力促进了发展成果更多更公平惠及辖区群众。

  畅达社情民意、增进民生福祉始终是政协履职的出发点和落脚点。五年来,我们坚持问题导向和需求导向,倾听各界声音,广集社情民意,通过办好《社情民意》专刊、委员到社区接访、社区共治协商活动、班子挂点企业、委员“三走进”(走进基层、企业、机关事业单位)等多种形式,不断拓宽民意反映渠道,及时传递群众所思、所想、所忧、所盼,切实推动相关民生问题的解决。五年里,政协委员挂点社区接访群众达5600多人次,收集和反映意见和建议3200余条;编印《社情民意》94期,得到区委区政府领导批示30多次。先后就生活垃圾分类处理、社区居家养老、后方陆域交通治理、社工服务、大梅沙海滨公园治理、中英街管理、社康中心建设、外来青工服务、社区消防治理和民生微实事等热点难点问题开展协商,通过交流、交锋、交融,扩大公众参与,增进多方共识。区政协班子成员带头深入走访重点企业和委员100多批次,梳理转送相关部门问题建议150余条。还积极组织委员参加、协助市政协开展“委员议事厅”、“委员社区讲堂”和“深圳口述史”展览等活动,参与“政协热线”、“政协论坛”专题节目制作,在更高层面和更大范围反映社情民意、传播政协声音,发挥委员在联系各界群众、集中民智民意方面的独特优势和作用。

  过去的五年,我们积极拓宽民主监督渠道,有力推进了区委区政府重点工作开展。

  扩大和保障委员的知情权、参与权、表达权和监督权是政协履职的重要基础。完善区情通报机制。及时召开区情通报会,定期向常委和委员通报经济社会发展、党风廉政建设和法检两院工作有关情况。协调邀请区有关领导和有关部门通报我区重点工作、重点项目建设进展情况,听取委员对“十三五”规划编制和党代会报告、政府工作报告、重大改革和重要决策文件的意见建议。还通过区政协官网、微信群、手机短信等多种方式及时通报全区及各职能部门工作动态。创新提案办理机制。先后出台提案办理规程和提案办理质量评议办法,建立健全提案人、区政协提案委、区督查室、承办部门和涉办单位等多方联动协商办理的工作机制;坚持区党政领导和政协班子成员双领办重点提案制度,特别是区党政主要领导每年带头领办重点提案,带动了提案办理质量的整体提升,推动了相关工作的开展。五年来,区党政主要领导共领办区政协18件重点提案。对这些提案,几任书记区长不仅亲自领办、亲自督办和通报办理情况,而且结合相关工作重点部署和大力推动。如永航同志领办的《关于大力培植发展社会组织,承接政府公共服务职能转移的建议》等三件社会管理创新方面的重点提案,对辖区社会组织发展和社会管理创新起到有力促进作用。作为全市唯一的社会组织综合监管试点区,我区不断创新完善社会组织发展机制,在全市率先建立区级社会组织服务园、设立区级社会组织专项资金、开展社会组织活动周、启动政府向社会组织购买服务。社会组织由104家发展到214家,数量增长一倍多,每万人拥有社会组织数量位居全市前列。杜玲同志领办《推广垃圾分类处理,给力低碳生态新盐田的建议》等4件生态建设方面的提案后,我区加大创新推动力度,出台了《盐田区垃圾分类处理试点创建工作实施方案》,扎实开展垃圾减量分类试点工作,首创碳币服务平台,积极引导激励居民群众、辖区单位参与垃圾分类等生态文明行动。全区垃圾焚烧处理量连续四年实现负增长,餐厨垃圾无害化处理、资源化利用荣获中国人居环境范例奖,有力促进了国家生态文明先行示范区建设。德林同志去年领办《关于扶持中小企业发展的提案》后,在充分调研基础上,加大对中小企业政策扶持力度,先后出台《盐田国际创意港企业扶持措施》等4个政策性文件和促进创客发展三年行动计划;着力解决中小企业融资难等问题,发挥产业发展资金的拉动作用,支持重点项目117个,投入资金5585万元,对辖区中小企业做强做大起到有力促进作用。我们还多次开展了提案办理“回头看”活动,对上一年度难以办结的提案,由政协班子成员分工检查督促,保持提案办理的延续性,增强提案办理的实效。自区政协四届一次会议以来,共发动委员、政协参加单位提出提案598件,经审查立案518件,从中遴选出50件重点提案,先后两次对其中的37个优秀提案和25个(次)先进办理单位进行了表彰。通过五年的努力,进一步形成了“政协委员认真提、书记区长领着办、承办单位齐努力、围绕重点攻难关”的提案工作新格局。加强专题视察工作。每次视察都精心确定主题,有计划、分层次、有重点地开展。采取全体委员视察、专委会视察、与市政协委员组团视察、与区人大代表联合视察等方式,选择中轴线项目建设、盐田港后方陆域环境综合提升、水环境治理、绿道慢行系统建设、“三打两建”、公共文化设施建设、基础教育、就业工作、保障性住房建设、法治惠民工程、“平安盐田”信息化建设、社区消防安全等重点工作和重大工程,组织开展了30多次视察活动,形成并向有关部门提出了120多条意见建议。今年区委把政协民主监督作为年度改革重点,我们按照区委要求,认真探索完善民主监督机制,在广泛调研的基础上,出台了区政协各专委会对口联系区有关部门制度,制定《盐田区政协民主监督员工作办法(试行)》,努力推动政协民主监督制度化、规范化建设。

  过去的五年,我们广泛团结联谊汇聚力量,有力促进了社会各界大团结大联合。

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